教科文组织报告：数十年努力有所成就，全球仍有2.51亿学龄人口失学

教科文组织《2024年全球教育监测报告》显示，自2015年"联合国可持续发展目标"通过以来，入学少年儿童和青年人数增加了1.1亿，其中入学少年儿童人数创历史新高。学业完成率也在上升：与2015年相比，如今完成中学学业的青少年增加了4000万。

然而，同期失学人口仅减少1%。该问题在全球停滞不前，致使2.51亿学龄人口失学。地区间差异依旧显著：低收入国家有33%的学龄儿童和青少年失学，而高收入国家仅为3%。全世界一半以上的失学儿童和青少年生活在撒哈拉以南非洲地区。

教育融资是关键瓶颈

教科文组织和世界银行联合发布另一份报告--《2024年教育融资观察》。报告指出，在全球范围内进一步扩大优质教育机会的主要障碍之一仍然是资金短缺：4成国家的教育经费占公共支出总额比例不到15%，占国内生产总值不到4%，而这二者都是商定基准。

各国间教育投资差距同样惊人。2022年，中低收入国家的人均教育支出仅为55美元，而高收入国家则达8543美元。报告还对日益沉重的偿债负担提出警告：非洲各国2022年的还本付息支出几乎与教育支出相当。同时，全球用于教育的政府开发援助份额已从2019年的9.3%降至2022年的7.6%。

严峻的全球教育排斥现象敦促我们加强国际团结，利用债务换教育等创新融资机制。近年来，若干双边合作已为这一目标铺平道路，而今加大投入力度成为可能。20国集团的长期工作在2020年促成首个债务重组共同框架，教科文组织呼吁各国考虑建立多边平台，致力于将债务转化为可持续的教育融资。

通过这一平台，背负不可持续债务的国家可以通过谈判将债务转化为教育投资。平台可依托相关领域关键利益方（教科文组织、20国集团、多边教育基金如全球教育伙伴关系）的专业知识。

教科文组织与20国集团协同增效

上述报告发布于10月30日-11月1日召开的全球教育会议。会议由教科文组织主办，由巴西政府在福塔莱萨承办。这是规模最大的国际教育会议之一，也是自2018年以来，教科文组织为评估全球教育目标进展情况而召开的第4次会议。本次会议首次与20国集团教育部长会议紧密衔接，并与20国集团轮值主席国巴西的优先事项相契合，聚焦公平和包容2大主题。教科文组织也是巴西的重要合作伙伴。

《福塔莱萨宣言》作为全球教育会议的成果文件，将由40余位教育部长签署。《宣言》强烈呼吁优先关注教育，将其用作实现更公平和可持续未来的关键杠杆，并呼吁通过将气候教育融入学校课程、倡导和平教育以应对仇恨言论和歧视、推动教育中的性别平等等方式，应对当代紧迫挑战。

说明

关于2024年全球教育会议

《2030年教育行动框架》规定，教科文组织应与"可持续发展目标4高级别指导委员会"协商，定期召开全球教育会议，审查实现联合国可持续发展目标4（确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会）的进程。如今距2030年议程设定时间仅剩6年，我们迫切需要转变方针，确保优质教育惠及全民。全球教育会议因此呼吁全球领导人进一步推进教育发展，为更公正和可持续的未来而努力。

关于《全球教育监测报告》

《全球教育监测报告》于2002年启动，由教科文组织主办和发布，并保持编辑独立。2015年"世界教育论坛"上，160个政府授权该报告监督和报告可持续发展目标中的教育相关目标，尤其是可持续发展目标4的进展情况，以及国家和国际战略实施情况，帮助相关各方履行承诺。

关于《教育融资观察》

《教育融资观察》（EFW）由世界银行、《全球教育监测报告》、教科文组织统计研究所联合发起。报告综合运用世界银行、教科文组织统计研究所、国际货币基金组织、经济合作与发展组织的教育、经济、金融数据，以分析全球教育融资的趋势、模式、问题。

关于联合国教科文组织

联合国教育、科学及文化组织拥有194个会员国，致力于引领各国在教育、科学、文化、传播和信息领域的多边合作，以此促进和平与安全。组织总部位于法国巴黎，同时在全球54个国家设有办事处，雇员共2300余人。教科文组织负责协调2000多处世界遗产、生物圈保护区、世界地质公园，创意城市、学习型城市、包容和可持续城市网络，以及1.3万余所联系学校、大学教席、培训和研究中心。现任总干事为奥德蕾·阿祖莱。

"战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。"--《联合国教科文组织组织法》（1945年）

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